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全国多省民生政策出炉 将上调养老金标准

发布时间:2017-02-08 14:39:08  来源:人民网

养老网 养老金】导读:今年养老金还涨不涨?跨省异地就医直接结算何时实现?家门口求医看病能让人放心吗?缓解“入园难”有无实招应对?对于棚户区改造今年有啥新计划?

如果细读各省已对外公布的政府工作报告全文,会发现诸项受人关注的民生政策已经出炉,对于上述问题也有了确切的答案。

记者观察所见,今年各地民生改革呈现四大热点。在社保体系建设方面,城乡“同标准”“同步走”成为明显趋势。去年出台的“健康中国2030”规划纲要,今年将在多地落地生根。教育改革也将加快步伐,公平分配优质教育资源成共识。抑制炒房热、强调居住属性,成为北上等地今年楼市调控的重点。

社保体系建设城乡“同步走”

截至2016年,企业退休人员养老金已经迎来“12连调”。作为老百姓的“保命钱”,养老金是否在今年继续“看涨”,备受广大退休人员关心。

记者注意到,上海、天津、内蒙古、宁夏、黑龙江、辽宁、河北、河南、山西、湖北、浙江、贵州、云南、青海和江苏等15省区市已在年初表示,将继续提高基本养老金标准,并确保按时足额发放。

对于具体的调整对象,不同省份之间存在一定差异。多数省份将城乡居民统一纳入养老金的调整范围,天津、宁夏、黑龙江、河南等地则明确,企退人员养老金标准也将在今年做出调整。

基本养老保险制度改革今年会在内蒙古、河南、湖南、浙江、陕西等地继续推进。重庆市还提出,将按照国家部署,推进职工基础养老金全国统筹、渐进式延迟退休、养老保险基金投资运营等改革。云南省也表示,将开展养老保险结余基金投资运营,积极发展企业年金、职业年金、商业养老保险。

2015年12月9日下午,《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》(以下简称“意见”)在中央全面深化改革领导小组第十九次会议上获审议通过,这标志着多年来医疗保险城乡分割的体制机制障碍成为历史。2016年初,《意见》全文由国务院公开发布。

《意见》要求,推进城镇居民医保和新农合制度整合,逐步在全国范围内建立起统一的城乡居民医保制度。今年,北京、内蒙古、广西、黑龙江、河南、山西、湖南、安徽、浙江、贵州、云南、四川、陕西、广东等地将推动这一制度进入实施阶段,实现城乡居民基本医保制度并轨。

人社部于2016年10月发文指出,确保2017年开始基本实现跨省异地安置退休人员住院费用直接结算,到年底基本实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算。记者发现,这项政策今年将在河南、贵州、青海等地落地,老百姓就医看病将更加便利。

在提升对困难群众的救助水平方面,天津、内蒙古等地将在今年统一城乡低保标准,辽宁计划将城乡低保标准平均提高6%左右,重庆也将适时提高城乡低保标准。北京、辽宁、河南、贵州等地还表示,今年将完善残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。

“健康中国2030”在各省落地

2016年8月26日,中共中央政治局会议审议通过“健康中国2030”规划纲要(以下简称“健康中国2030”)。会议强调,《健康中国2030》是今后15年推进健康中国建设的行动纲领。

在今年各省政府工作报告中,北京、内蒙古、黑龙江、辽宁、河北、山西、安徽、贵州、四川、陕西、青海、江苏等地均设置专门段落,明确在年内推动《健康中国2030》在当地落地生根。

公立医院改革向来是医改的重点、难点。《健康中国2030》中要求,推进政事分开、管办分开,理顺公立医疗卫生机构与政府的关系,建立现代公立医院管理制度。2015年5月,国务院办公厅印发的《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》提出,城市公立医院综合改革试点到2017年全面推开。

今年,上海、天津、重庆、内蒙古、宁夏、广西、黑龙江、吉林、辽宁、河北、山西、云南、四川等地将全面推开公立医院综合改革,逐步破除公立医院逐利机制,优化医疗资源布局,构建合理的就医秩序。

作为缓解群众看病难、看病贵的重要举措,分级诊疗制度建设被视为医改进入新阶段的重要标志。2016年12月21日召开的国务院常务会议指出,2017年要在85%以上的地市开展多种形式的分级诊疗试点。

对此多省已出台具体举措。比如,北京市提出,推进分级诊疗,加快紧密型医联体建设,引导部分二级医院向康复护理医院转型。上海市将全面实施社区卫生服务综合改革,基本建立分级诊疗政策体系,完善家庭医生制度,实施基层中医药服务能力提升行动。

又如,浙江省表示,确保每家三甲综合医院与2家以上县级医院建立紧密合作关系,每个县市每天有三甲医院派驻的不少于10名副高以上职称医师在县级医院工作。内蒙古提出,新改建社区卫生服务站30所、农村卫生室262所,实现乡镇远程会诊服务全覆盖,实现村级标准化卫生室全覆盖。

在提高全民身体素质方面,《健康中国2030》明确,完善全民健身公共服务体系,广泛开展全民健身运动,推动全民健身生活化。

在这方面,广东省提出,广泛开展群众体育运动,深化青少年体育改革和足球改革,加快发展体育产业,提高竞技体育水平。宁夏表示实施全民健身计划,深入开展群众性体育活动,筹备全区第十五届运动会,办好银川和吴忠国际马拉松等体育赛事。

教育改革加快促公平发展

1月10日,《国家教育事业发展“十三五”规划》(以下简称“教育发展规划”)由国务院对外发布,提出坚持把教育摆在优先发展的战略地位,推动我国迈入人力资源强国和人才强国行列。

教育发展成果将更公平地惠及全民。根据《教育发展规划》提出的目标,到2020年,义务教育实现基本均衡的县(市、区)比例达到95%,城乡、区域、学校之间差距进一步缩小,建成覆盖城乡、更加均衡的基本公共教育服务体系。

在今年,各地将积极推动义务教育均衡发展,扩大优质教育资源覆盖面。

比如,北京市提出加快城乡义务教育学校标准化建设,实施乡村教师支持计划和特岗计划,深化学区制改革,支持集团化发展和九年一贯制办学,扩大优质教育资源覆盖面。上海市启动城乡义务教育学校携手共进计划,学区化、集团化办学覆盖50%以上的义务教育学校,切实减轻中小学生课业负担。

又如,内蒙古表示将继续改善义务教育薄弱学校基本办学条件,解决农村牧区中小学“大通铺”和教师周转宿舍问题,落实乡村教师支持计划,努力完成县域义务教育均衡发展目标。吉林省表示,将城市义务教育大学区实现全覆盖,争取全部完成义务教育均衡发展县(市、区)验收。

《教育发展规划》要求,继续扩大普惠性学前教育资源,基本解决“入园难”问题。记者注意到,加快公办幼儿园建设,鼓励普惠性幼儿园发展被写入一些省份的政府工作报告之中。

山西省提出,实施第三期“学前教育行动计划”,推进普惠性民办幼儿园认定和扶持工作。在城镇新建住宅小区配套建设中小学幼儿园。吉林省提出,奖补150所普惠性民办幼儿园。福建省也将探索建立政府购买普惠性民办幼儿园教育服务机制,构建以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育公共服务体系。

多数省份还提出大力发展现代职业教育。重庆市表示加快构建现代职业教育体系,强化中职与高职、应用技术本科衔接,深化产教融合、校企合作。新疆提出强化职业教育,实现初高中未就业毕业生职业技术培训全覆盖。浙江省表示积极推进应用型本科院校和高等职业教育院校上水平。

北上等地多举措促楼市健康发展

“房子是用来住的、不是用来炒的”。2016年12月中旬召开的中央经济工作会议,给今年的房地产市场发展做出了清晰的定位。

从今年各省政府工作报告可见,把握住房的居住属性,加大棚户区改造力度、推进保障性住房建设,成为多地“住房民生”的工作重点。

北京市提出以建立购租并举的住房制度为主要方向,以政府为主提供基本保障,以市场为主满足多层次需求,金融、财税、土地、市场监管等多措并举,探索建立符合国情市情、适应市场规律的基础性制度和长效机制,促进房地产市场平稳健康发展。

对此,北京将加大中低价位、中小套型普通商品住房供应比例,保障房建设筹集5万套、竣工6万套。棚户区改造3.6万户。完成1.5万套自住型商品住房供地。培育和规范发展住房租赁市场。加快发展装配式建筑。

今年,上海市将加强房地产市场调控,严格执行调控政策,促进房地产市场平稳健康发展。

具体而言,上海将完善“四位一体”住房保障体系。新增供应5万套各类保障性住房。完成48万平方米中心城区二级旧里以下房屋改造、4.4万平方米郊区城镇旧区改造,实施300万平方米旧住房综合改造。

福建省提出创新住房供给。完善购租并举的住房制度,鼓励发展机构化、专业化住房租赁企业,创新多样化住房供给。完善建设用地指标分配办法,落实“人地挂钩”政策,提高“精准供地”水平,房价上涨压力大的城市合理增加土地供应,提高住宅用地比例。

2017年,多地还将加大棚户区、老旧小区改造和保障性住房建设力度。

天津计划建成保障性住房3万套,改造棚户区40万平方米,翻建修缮农村危房5000户。辽宁计划新开工棚改住房10万套。湖南预计将改造城市棚户区39.3万套及国有工矿棚户区4000套。安徽将新增保障性安居工程33.2万套,基本建成19.8万套,完成10万户农村危房改造。

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