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2014养老金双轨制改革必须推进

发布时间:2014-01-16 20:08:39  来源:中国保险报

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2014养老金双轨制改革必须推进(图片来源:枫网)

2014养老金双轨制改革必须推进

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,推进机关事业单位养老保险制度改革,整合城乡居民基本养老保险制度,建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。而在不久前举行的全国人力资源和社会保障工作会议上,针对养老保险的顶层设计,人社部部长尹蔚民表示要推进机关事业单位养老保险制度改革,着力解决双轨制、待遇差问题。由此可以看出,养老金改革在十连涨之后,2014养老金双轨制改革已是箭在弦上。

中国人民大学劳动人事学院讲师鲁全认为,一方面,在养老双轨制仍然存在的情况下,有必要建立养老金调整的正常机制。在建立养老金调整机制时,应该科学地设定相关指标。鲁全指出,养老金调整机制可以选取通货膨胀率,特别是与老年人密切相关的生活必需品的价格涨幅为挂钩指标,同时还可以参照国际通行的做法,将养老金的调整幅度与在职职工的工资水平挂钩,确保养老金的调整幅度和在职职工的工资调整幅度维持在合理的比例内。

另一方面,从长远来看,必须推进2014养老金双轨制改革,消除企业退休人员与公务员养老金过大的差距。对此陈步雷认为,应该通过建立统一的普惠式国民基本养老金和差异化的补充性职业养老保险相结合的方式来实现养老保险制度的并轨。统一的普惠式国民基本养老金应以国税为基础,充分体现国家责任和社会公平原则,确保其覆盖全民并使之均等化。差异化的补充性职业养老保险则应强调效率,可以和个人的职业、贡献及其缴纳的养老保险金额等挂钩。

对于2014养老金双轨制改革所面临的阻力,中国人民大学劳动人事学院郑功成教授曾撰文指出,其主要原因在于相关利益主体担心养老金权益受损。因此,郑功成认为,机关事业单位养老金制度改革应当在尊重历史差距和适当维护既得利益的基础上,通过增量改革和结构调整来推动制度完善。(作者 罗宇凡 赵宇航)

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