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海南自由贸易试验区大幅放宽外资市场准入

发布时间:2018-10-17 09:57:50  来源:南方都市报

看世界 国内热点导读:日前,国务院批复同意设立中国(海南)自由贸易试验区(以下简称海南自贸试验区)并印发《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《方案》)。

《方案》指出,建设海南自贸试验区是党中央、国务院着眼于国际国内发展大局,深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策,是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以制度创新为核心,赋予更大改革自主权,大胆试、大胆闯、自主改,深化“放管服”改革,加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境,将生态文明理念贯穿海南自贸试验区建设全过程,积极探索自贸试验区生态绿色发展新模式,加强改革系统集成,力争取得更多制度创新成果。

《方案》明确,发挥海南岛全岛试点的整体优势,紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区,实行更加积极主动的开放战略,加快构建开放型经济新体制,推动形成全面开放新格局,把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。

《方案》以现有自贸试验区试点任务为基础,明确了海南自贸试验区在加快构建开放型经济新体制、加快服务业创新发展、加快政府职能转变等方面开展改革试点,并加强重大风险防控体系和机制建设。同时,结合海南特点,在医疗卫生、文化旅游、生态绿色发展等方面提出特色试点内容。

《方案》提出,到2020年,自贸试验区建设取得重要进展,国际开放度显著提高,努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区,为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础。

《方案》强调,各有关部门要根据海南建设自贸试验区需要,及时向海南省下放相关管理权限,同时加强指导和服务。要以防控风险为底线,出台有关政策时,要深入论证、严格把关,成熟一项,推出一项,实现区域稳定安全高效运行。要落实好各项改革试点任务,真正把海南自贸试验区建设成为全面深化改革开放的新高地。

方案亮点

大幅放宽外资市场准入

对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。

深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放,在种业、医疗、教育、旅游、电信、互联网、文化、金融、航空、海洋经济、新能源汽车制造等重点领域加大开放力度。

取消蔬菜新品种选育和种子生产外资股比限制。

将增值电信业务外资准入审批权下放给海南省,取消国内多方通信服务业务、上网用户互联网接入服务业务、存储转发类业务外资股比限制,允许外商投资国内互联网虚拟专用网业务(外资股比不超过50%)。

允许设立外商投资文艺表演团体(中方控股)。

放宽人身险公司外资股比限制至51%。

取消船舶(含分段)及干线、支线、通用飞机设计、制造与维修外资股比限制。

取消石油天然气勘探开发须通过与中国政府批准的具有对外合作专营权的油气公司签署产品分成合同方式进行的要求。

取消国际海上运输公司、国际船舶代理公司外资股比限制。

允许在自贸试验区内设立的外商独资建筑业企业承揽区内建筑工程项目,不受项目双方投资比例限制。

允许取得我国一级注册建筑师或一级注册结构工程师资格的境外专业人士作为合伙人,按相应资质标准要求设立建筑工程设计事务所。

取消新能源汽车制造外资准入限制。

———《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》第(六)条

解读

商务部有关负责人:

方案涉及10个向外商重点开放的领域

南都讯见习记者李飞昨日下午,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》(简称《方案》)。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示,与此前设立的11个自贸试验区相比,海南自贸试验区的设立突出了海南全岛试点的整体优势。

王受文还表示,《方案》中的16条措施涉及10个面向外商重点开放的领域,体现了海南自贸试验区进一步扩大对外开放的特色。

海南自由贸易试验区获批设立

今年4月13日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

中国政府网昨日公布,国务院批复同意设立的中国(海南)自由贸易试验区实施范围为海南岛全岛。相关土地、海域开发利用要严格遵守国家法律法规和海南省“多规合一”总体规划,并符合节约集约用地用海的有关要求。涉及无居民海岛的,要严格按照《中华人民共和国海岛保护法》等有关规定办理。

此外,中国(海南)自由贸易试验区内的海关特殊监管区域的实施范围和税收政策适用范围维持不变。

“全域性”试点突出海南整体优势

“海南自贸试验区最大特点就是‘全域性’试点,这就和现有的11个自贸试验区完全不一样。”王受文说。

2013年9月29日,中国(上海)自由贸易试验区作为我国首个自贸试验区挂牌,如今海南自贸区的设立,我国的自贸区数量达到12个。

在谈及全域开展自贸试验区建设的优势时,王受文表示,海南的试点具有范围广、领域多、基础多元和协同性强等四大优势。

“海南全岛试点,是根据中央对海南的定位,充分发挥海南岛独立地理单元的区位优势和全岛试点的整体优势,便于加强改革系统集成,增强制度创新的整体性、协同性,有针对性地研究提出试点任务。”他说。

王受文表示,海南自贸试验区是在现有11个自贸试验区试点内容的基础上突出海南特色内容,并体现了严格生态环境保护要求,积极探索自贸试验区生态绿色发展的新模式,并且加强口岸风险等重大的风险防控体系和机制建设。

“在现有自贸试验区试点基础上,特别强调海南在生态文明、海洋经济、军民融合等领域开展试点,体现了海南‘三区一中心’的发展定位,与其他自贸试验区形成了互补试验。”王受文说。

在试点基础多元方面,王受文认为,其他11个自贸试验区都是在经济基础好的区域开展试点,海南全岛建设自贸试验区,既有发达区域,也有欠发达区域,可形成更多元的试点经验。

他介绍,在制定《方案》时,根据海南发展需要充分吸收现有自贸试验区的试点内容,占海南自贸试验区试点任务的60%。在此基础上,进一步提出了医疗卫生、文化旅游、生态绿色发展等符合海南发展定位的特色试点内容。

10个领域进一步扩大对外开放

《方案》共有七部分内容:第一部分是总体要求,明确了指导思想、战略定位和发展目标。第二部分是在海南全岛建设自贸试验区,包括实施范围和功能划分。

《方案》总共有29条,其中16条涉及10个面向外商重点开放的领域。王受文认为,进一步扩大对外开放是《方案》的一个鲜明特点。

“《方案》提出,允许在自贸试验区内设立的外商独资建筑业企业承揽区内建筑工程项目,不受项目双方投资比例的限制。再如允许取得国内一级注册建筑师或一级注册结构工程师资格的境外专业人士作为合伙人,按相应的资质标准要求设立建筑工程设计事务所,都是专门针对外资的开放措施。”他说。

《方案》分别从加快构建开放型经济新体制、加快服务业创新发展、加大政府职能转变等方面,明确了改革试点任务。最后,针对加强重大风险防控体系和机制建设和坚持加强党对自贸试验区建设的全面领导,《方案》也作出了部署。

王受文指出,《方案》的出台也与探索建设中国特色自由贸易港相衔接。

“《方案》明确提出,到2020年,海南自贸试验区建设要取得重要进展,国际开放度显著提高,努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区,为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础。”王受文说。

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