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养老金双轨制改革启动 不缴费领退休金将终结

发布时间:2014-05-19 23:02:42  来源:金融投资报

延迟退休 养老金长期备受诟病的社保制度改革拉开大幕。国务院近日发布《事业单位人事管理条例》,7月1日起施行。其中强调,事业单位工作人员要依法参加社会保险。这意味着法律层面已发出信号:社保双轨制改革过程中,最难的养老金改革也箭在弦上。业内专家指出,改革无法一蹴而就,老人老办法、新人新办法的“小步走”模式,才能使改革顺利推进。

养老金双轨制改革启动 不缴费领退休金将终结

养老金双轨制改革启动 不缴费领退休金将终结

养老金双轨制改革 不缴费领退休金将终结

《条例》强调,事业单位及其工作人员依法参加社会保险,工作人员依法享受社会保险待遇。也就是说,从7月开始,事业单位工作人员个人从不缴费、退休却拿较高退休金的历史将终结。

我国现有事业单位111万个,事业编制3153万人。国务院法制办和人保部相关负责人表示,近年来,事业单位人事制度改革取得较大进展,但仍然存在一些问题。讨论多年的“养老金双轨制”是改革的首要难题。“《条例》的出台,标志着‘双轨并一轨’的改革大幕已经拉开。”王国军说。

值得一提的是,拥有更高社保福利的公务员并不在本次改革范围之内。

养老金双轨制改革动了谁的“奶酪

事实上,事业单位改革之风早已“吹起”。人保部部长胡晓义曾表示,我国将改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度,实现企业与机关事业单位各项社会保险制度的有效衔接,实现新老制度的平稳过渡。党的十八届三中全会决定也指出,要推进机关事业单位养老保险制度改革。

年初,国务院印发意见,部署在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度,并提出在2020年前全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度。

中国社科院城市发展与环境研究所副研究员单菁菁认为,改革必然触动一些人的既得利益,多年来对“养老金双轨制”改革的推进也是多方较量和权衡的结果。

养老金双轨制改革 “老人老办法新人新办法”

长久以来,我国事业单位人员在缴纳社保方面千差万别。“以养老保险为例,我国规定,员工需要缴纳满15年才能按缴费数额领取养老金,而15年只是起步,这显然并不能作为事业单位人员领取养老金的标准。”单菁菁建议,按照“老人老办法、新人新办法”的方式进行政策上的过渡比较合理,未来也不排除会定更加细化的过渡性政策,解决事业单位员工的社保问题。

据了解,我国养老金的领取金额是通过计算国民期望寿命、经济增长幅度等设计出来的,一旦将事业单位人员所缴纳的养老金纳入养老金整体的“大盘子”当中,势必要对养老金的缴纳和发放水平进行重新计算。单菁菁说,未来事业单位人员将与企业人员一样,退休金由各年度缴费所决定,体现缴费多待遇高、缴费少待遇低的公平原则。(作者:钟和)

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