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何平:养老金双轨制并轨前提是厘清情况

发布时间:2014-05-09 17:50:00  来源:经济参考报

延迟退休 养老金“养老金双轨制要并轨,应首先厘清不同事业单位的性质和收入情况才可继续推进”,人社部社会保障研究所原所长何平日前在参加中国保险学会主办的“中国养老保险主题研讨会”暨“养老金研究分会”成立仪式上提出上述建议。

何平:养老金双轨制并轨前提是厘清情况

何平:养老金双轨制并轨前提是厘清情况

近年来,机关事业单位退休人员与企业退休人员养老金方面存在巨大差距,这种养老金双轨制饱受诟病,对此,何平指出,养老金双轨制的出现有着历史原因。

“我们参与了设计,当时大部分国企即将关闭破产,已退休人员和将要退休的人要推向社会养老,企业的养老保险和社会养老保险都比较紧迫,就先弄起来了。而机关事业单位是铁饭碗,养老问题并不突出,就没有动。机关事业单位退休人员一直与在职人员搭车,在职人员加多少退休人员就加多少,所以就形成这样一个比较大的反差。”

何平认为,当前养老金双轨制必须破,必须改,“但是改要有前提条件,不那么简单。”

困难之一,所谓机关事业在养老金上是一个平台,但实际运作的时候资金是多重的。

“相当多的事业单位是自己在维持运营,靠自己在市场上挣的钱来维持较高的养老金。要改革的话,先把事业单位分类,哪些是政府养的,哪些是自己靠市场竞争生存的,哪些是处于中间的。”何平说。

何平看来,事业单位分类改革非常艰难,“已经说了好几年了,到现在并不很乐观,”这一篇怎么翻过去,社会风险很大,因为这个社会能量比一般公民的能量大得多。

困难二,收入方面很混乱。一个处长国家规定工资三千块,而补贴可能八千块,加起来一万多块钱。

“有人说能不能把补贴变成工资,把工资变成补贴,这样结构是不是合理?我觉得这个提议很好,但是老百姓能接受吗?老百姓看你三千块钱的工资都高,提高到七千块他觉得很多。不调的话,养老金是按照三千块钱发,还是三千加八千一起发?要整合,把工资收入规范化,作为缴税基数,这个过程也是极其艰难的。”

何平最后说,养老金双轨制要并轨,前面的基础工作得扎扎实实做好,先把这些厘清才能进入并轨,这是一个艰苦、长期的过程。

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